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珠海财税体制改革:财政事权归谁 支出责任谁担

珠海财税体制改革:财政事权归谁 支出责任谁担
  • 产品名称:珠海财税体制改革:财政事权归谁 支出责任谁担
  • 产品简介:帐号直接登录 - 或用以下- 革迈出重要一步珠海财税体制改。政府官网获悉记者从珠海市,权和支出责任相适应为推动珠海财政事,服务保障能力加强基本公共,现代财政制度率先基本建立,权规范化、法律化推进各级政府事,施方案》(以下简称《方案》)于日前出台

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革迈出重要一步珠海财税体制改。政府官网获悉记者从珠海市,权和支出责任相适应为推动珠海财政事,服务保障能力加强基本公共,现代财政制度率先基本建立,权规范化、法律化推进各级政府事,施方案》(以下简称《方案》)于日前出台《珠海市财政事权和支出责任划分改革实。

授权范围内在中央、省,定市、区财政事权《方案》合理确,与政府管辖区域保持一致使基本公共服务受益范围,盖全市的基本公共服务由市级负责维护全市统一市场以及受益范围覆,服务由各区负责地区性基本公共,务由市、区共同负责跨区域的基本公共服。

部署根据,珠海社会保障领域开展试点此项改革2018年将在,20年到20,进各领域改革珠海将全面推,要领域改革基本完成主,支出责任划分的清晰框架形成市、区财政事权和,订相关法规规章并适时制订或修。

者黄鹤林记者吴志南方日报见习记远

定为市级财政事高等教育等确权

政资金提供基本公共服务的任务和职责财政事权是一级政府应承担的运用财,政事权的支出义务和保障支出责任是政府履行财。放以来改革开,财税体制改革珠海扎实推进,大类29项政府投资项目事权2015年改革明确界定了8,出责任划分逐渐明确市、区财政事权和支。改革此次,在的不清晰、不合理、不规范等问题旨在解决现行划分体系不同程度存。

体划分公共服务领域“《方案》通过具,、区财政事权进一步明晰市。科相关负责人解读道”珠海市财政局预算,财政事权的上划工作外除配合做好中央、省,财政事权划分进行了部署《方案》重点对市、区。

政事权过程中划分市、区财,度加强市级财政事权《方案》提出“适,行财政事权”保障各区履。而言具体,治、全市性战略性自然资源使用和保护等基本公共服务确定为市级财政事权珠海将逐步把国省道、高等教育、口岸基础设施建设、全市性重大传染病防。性作用的生态环境保护等基本公共服务逐步将对全市生态具有基础性、战略,级财政事权上划为市。

基本公共服务上划“关系全市范围的,调发展、推进基本公共服务均等化等方面的作用可以强化市级在全市统一市场建设、促进经济协。责人说道”上述负。

部署根据,乡公路、地方城乡规划、项目拆迁、学前教育以及环境综合整治等基本公共服务确定为区级财政事权《方案》将包括社会治安、城乡社区事务、公共设施管理、市政交通(含辖区内市政化公路)、县。

、信息较为复杂且主要与当地居民密切相关等特点“这些基本公共服务普遍具有受益范围地域性强,财政事权划入区级,层基本公共服务需求可以更好地满足基。责人表示”该负。

同财政事权方面划分市、区共,规范市、区共同财政事权《方案》提出逐步减少并,素、实施环节按事权构成要,政府承担的职责分解细化各级。各承担主体的职责“如此可以明确,清造成互相推诿避免由于职责不。责人表示”该负,而言具体,以及跨地区重大基础设施项目建设、环境保护与治理等基本公共服务确定为市、区共同财政事权珠海计划逐步将公共文化、基本养老保险、基本医疗和公共卫生、海洋环境保护、海上应急救援。

提的是值得一,滨海城市的特点考虑珠海作为,共同财政事权时在划分市、区,上救援领域划入其中《方案》明确将海。未来“,海上救援作业珠海海域内的,由市、区共同承担其经费支出也将。责人说”该负。

财政事权“谁的,支出责任谁承担”

责任的划分方面在市、区支出,“谁的财政事权《方案》按照,责任”的原则谁承担支出,府支出责任确定各级政。出责任与财政事权相适应“如此划分是为了做到支,支出责任”该负责人说明晰市、区政府主体的。

》指出《方案,的财政事权属于市级,财政安排经费应当由市级,不得要求各区安排配套经费市各职能部门和直属机构。如委托区级行使市级的财政事权,支付安排相应经费要通过专项转移。由各区通过自有财力安排经费属于区级的财政事权原则上。落实支出责任存在的收支缺口对区级政府履行财政事权、,法申请政府债券等方式外除部分资本性支出通过依,一般性转移支付进行弥补主要通过上级政府给予。

注的是值得关,划分支出责任?《方案》提出属于市、区共有财政事权如何,获取相对复杂的财政事权对受益范围较广、信息,设、环境保护与治理、公共文化等如跨地区的重大基础设施项目建,权外溢程度根据财政事,适当补助方式承担支出责任由市、区按比例或市给予;担相应职责的财政事权对市、区有各自机构承,研发等如科技,担相应支出责任市、区各自承;台规划、制定标准等职责对市承担监督管理、出,等职责的财政事权区级承担具体执行,担相应支出责任市、区各自承。

展社会保障领域试2018年将开点

给出的时间表根据《方案》,18年20,障领域开展试点珠海将在社会保,人社局负责由珠海市,事权和支出责任的划分明确该领域市、区财政。如例,险、城乡居民基本养老保险等基本公共服务的划分珠海独生子女父母奖励补助、城乡居民基本医疗保。

同时与此,交通运输等领域所有财政事权和支出责任珠海将梳理教育、医疗卫生、环境保护、,乡社区事务等领域选取社会治安、城,和支出责任划分改革探索市、区财政事权,提供基本公共服务推进市、区更好地。

20年到20,进各领域改革珠海将全面推,要领域改革基本完成主,支出责任划分的清晰框架形成市、区财政事权和,订相关法规规章并适时制订或修。

财政税务系主任林江中山大学岭南学院:

明激励政府主动作改革有助权责分为

和支出责任划分改革推进央地财政事权,改革的重要任务之一是我国深化财税制度。门出台此项改革珠海配合上级部,城市的改革前列走在全国地市级,深远意义。

理方面财政管,权责由谁担”的问题《方案》通过解决“,府财政资金的合理利用可促进珠海市、区政。杂且获取困难的基本公共服务优先作为区级财政事权将基层管理更加方便有效、所需信息量大、信息复,本公共服务确定或上划为市级财政事权将信息比较容易获取和甄别的全市性基。财政事权划分通过市、区,“我该做什么事”让各级政府明晰,内合理配置财政资金从而让政府在管辖区。

理方面行政管,效授权通过有,级财政事权合理确定区,围内基本公共服务的提供和保障激励各区政府尽力做好辖区范。而言举例,教育改革任务层层下放由行政体制架构导致,政能力无法承担此项权责可能造成的问题是区级行。、区财政事权之后《方案》划分市,教育、区级负担学前教育明确规定市级负担高等,责任明晰两级政府,不清的状况避免推诿。

来看长远,明的现代预算制度也有助益《方案》对促进建立公开透。责划分之后政府明确权,“钱从哪里来”紧接着就会考虑,到财政预算的内容这其中就会涉及。责范围的预算支出一方面政府公开权,督环节的推进易于财政监;方面另一,内清理规范财政重点支出政府可在具体权责范围,财政预算规划易于制定年度。

来说总的,向现代化财政管理制度的迈进《方案》出台标志着珠海积极,在许多改革的“硬骨头”但具体实施过程中仍然存,步扎实推进需要进一。

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